Миш, тут все очень просто. Разумеется промышленный потенциал Британской империи на порядок превосходит Японский. И конечно технологически, Британская империя более развитая держава. Но при этом, перевооружение флота и армии, это многолетний и в высшей степени ресурсоемкий процесс. Особенно, если это армия и флот таких масштабов как британские.
Поэтому, если средний британский батлшип достроен 15 лет назад по технологиям 20-летней давности, а средний японский - 5 лет назад по технологиям 10-летней давности, японский флот технологически серьезно превосходит британский. Что касается количества кораблей, адмиралтейство держит в этом регионе ровно столько кораблей, сколько Британии необходимо для поддержание своего влияния. Британии необходимо поддерживать свое военное присутствие во всех уголках планеты - это значит что одеяло в каждом конкретном регионе становится чуть тоньше...
Все конечно совсем не страшно. Немножко напрягшись и совсем чуть-чуть увелича налоговую ставку, Британия ликвидирует это небольшое отставание в течении нескольких лет.
Перевооружение армии - излюбленная причина для внутрибританских политиических баталий. О нем много пишут газеты, например в памятном выпуске "Таймс" от 9 ноября 1868 года была статья.